各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，通州灣示范區(qū)社會(huì)管理保障局，蘇錫通園區(qū)政法和社會(huì)事業(yè)局，局各處室、單位：
現(xiàn)將《南通市積極應(yīng)對(duì)疫情深化落實(shí)保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生十條舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人力資源和社會(huì)保障局
2022年4月22日
南通市積極應(yīng)對(duì)疫情深化落實(shí)保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生十條舉措
為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，切實(shí)扛起“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”大旗，更好地促進(jìn)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策發(fā)力見(jiàn)效，根據(jù)省人社廳《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕35號(hào)）文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下十條舉措。
一、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率
根據(jù)國(guó)家和省部署，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率繼續(xù)為1%，其中單位和個(gè)人分別為0.5%。
二、允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)
繼續(xù)實(shí)施困難企業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過(guò)6個(gè)月。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄。
三、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度
實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)返還比例從60%最高提至90%。
四、精準(zhǔn)落實(shí)企業(yè)社保補(bǔ)貼政策
努力做好企業(yè)社保補(bǔ)貼政策“應(yīng)知盡享”，用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼和小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼，推動(dòng)女職工產(chǎn)假期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的落實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)。建立與教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)信息交換和數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定符合政策享受條件的對(duì)象。
五、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和信貸扶持力度
進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)的貸款支持力度。對(duì)感染新型肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持；因疫情影響較大而導(dǎo)致歸還創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款困難的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)展期或續(xù)貸。對(duì)參與疫情防控工作的保障供給企業(yè)，優(yōu)先受理和發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加快實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“蘇崗貸”計(jì)劃，對(duì)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供免抵質(zhì)押貸款及優(yōu)惠利率支持。
六、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)促進(jìn)供需匹配
設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，安排專(zhuān)員為用工需求較多、困難較大的企業(yè)，提供定期走訪(fǎng)、收集匯總企業(yè)需求、幫助預(yù)定招聘會(huì)、匹配符合條件的求職者等精準(zhǔn)服務(wù)。深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作范圍，鞏固地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力。構(gòu)建人才引進(jìn)云聘矩陣，用好全省首家人才直播室引智引才。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“萬(wàn)事好通”營(yíng)商服務(wù)直播招聘、高技能人才對(duì)接洽談會(huì)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、“才聚江海”青年人才集聚行動(dòng)系列活動(dòng)，精心策劃退役軍人、高校畢業(yè)生、女性就業(yè)援助等專(zhuān)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，進(jìn)一步暢通企業(yè)和重點(diǎn)群體供需對(duì)接渠道。
七、大力支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)
根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，允許具備條件的地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響，暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的培訓(xùn)模式開(kāi)展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推進(jìn)新職業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)開(kāi)展就業(yè)合格證書(shū)培訓(xùn)。組織實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)，積極加強(qiáng)與財(cái)政溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)提高數(shù)字技能類(lèi)職業(yè)工種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
八、開(kāi)發(fā)一批疫情防控臨時(shí)公益性崗位
各地可結(jié)合地方實(shí)際情況，根據(jù)疫情防控需求，在村、社區(qū)緊急開(kāi)發(fā)一批與疫情防控有關(guān)的公益性崗位，協(xié)助開(kāi)展環(huán)境消殺、卡點(diǎn)值守、核酸檢測(cè)采樣秩序維護(hù)、防疫物資對(duì)接、防疫風(fēng)險(xiǎn)排查等工作，補(bǔ)充基層疫情防控力量。上崗人員應(yīng)符合城鄉(xiāng)公益性崗位人員安置條件，優(yōu)先安置有疫情防控經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員上崗。臨時(shí)性疫情防控公益性崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
九、強(qiáng)化就業(yè)見(jiàn)習(xí)（實(shí)習(xí)）政策保障
按照提質(zhì)、擴(kuò)面、精準(zhǔn)的工作原則，市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見(jiàn)習(xí)（實(shí)習(xí)）崗位，鼓勵(lì)中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，試點(diǎn)建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)（實(shí)習(xí)）園區(qū)基地，由園區(qū)職能部門(mén)統(tǒng)一征集見(jiàn)習(xí)（實(shí)習(xí)）崗位。及時(shí)兌付就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼資金，對(duì)組織20人以上畢業(yè)學(xué)年學(xué)生到我市企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)（實(shí)習(xí)）滿(mǎn)3個(gè)月的各類(lèi)院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予1000元/人的推薦獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)見(jiàn)習(xí)（實(shí)習(xí)）學(xué)生按照我市最低工資75%的標(biāo)準(zhǔn)每月給予生活性補(bǔ)貼。對(duì)留用率達(dá) 50%以上的，每留用一人給予 1000 元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。見(jiàn)習(xí)基地學(xué)員因疫情影響缺勤的，視作正常出勤；見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的，見(jiàn)習(xí)期限及生活費(fèi)等期限順延。見(jiàn)習(xí)基地 2022 年 12 月 31 日前與學(xué)員簽訂勞動(dòng)合同且見(jiàn)習(xí)期未滿(mǎn)的，給予見(jiàn)習(xí)基地剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
十、切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活和防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放的基礎(chǔ)上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。深化失業(yè)保險(xiǎn)“暢通領(lǐng)、安全辦”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推行一網(wǎng)通辦、全市同辦，確保失業(yè)人員按時(shí)、足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。
加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，積極協(xié)同工信、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工變化情況，按照省工作專(zhuān)班要求上報(bào)有關(guān)監(jiān)測(cè)信息。完善落實(shí)《防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》，建立重點(diǎn)領(lǐng)域輿情分析、信訪(fǎng)跟蹤、裁員報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)捕捉和聯(lián)合處置機(jī)制，確保本地區(qū)就業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。統(tǒng)籌做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互體諒、共克時(shí)艱，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
對(duì)上述未明確執(zhí)行期限和標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家和省明確具體政策后，由市和各地制定實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。