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一、出臺的必要性 《啟東市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（啟政規〔2012〕4號）于2012年出臺適用至今，根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》第三十八條規定，為了實施法律、法規、規章或者上級行政規范性文件制定的行政規范性文件，有效期需要超過5年的，制定機關應當在起草說明中載明理由，但有效期最長不得超過10年；行政規范性文件的名稱冠以“暫行”“試行”的，有效期自施行之日起不超過2年。《啟東市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》按上述規定，應當重新制定。現根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》《國有土地上房屋征收與補償條例》，由市住建局結合我市實際牽頭起草了《啟東市國有土地上房屋征收與補償辦法》，該辦法為實施國務院令第590號《國有土地上房屋征收與補償條例》，有效期為10年。 二、研制過程 在起草過程中，市住建局在充分研究上級法律、法規的基礎上，廣泛開展調研，首先于2025年7月將擬草文件向全社會征求意見，同時征求住建、發改、自規、財政、城管、公安、市監、稅務、監察、審計相關職能部門和各區鎮意見與建議，在此基礎上，我們進一步進行完善；我們還根據有關規定開展專家論證，并邀請社會公信力代表、相關區鎮代表、部門代表對本辦法內容進行聽證。經法制審核后最終出臺。 三、相關文件依據 1、《國有土地上房屋征收與補償條例》 2、《江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題規定》 3、住房城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》 四、相關內容說明 1、第一章總則明確了房屋征收的法律依據、適用范圍、原則、征收主體及部門分工。 2、第二章明確了房屋征收決定的前置條件、房屋征收范圍確定后的禁止性規定、房屋調查摸底、對未經登記的建筑進行認定、房屋征收補償安置的制定及征求意見、社會穩定風險評估及征收決定的作出及公告，確定了因舊城改建需要征收房屋的，簽訂附生效條件協議，并明確對房屋征收決定不服的救助途徑等。 3、第三章明確了征收評估相關事項，包括評估機構實行信用管理制度，被征收人在征收部門公布的名錄中協商選定評估機構，無法選定的抽簽確定，還包括評估的原則、方法等。 4、第四章明確了房屋征收補償與補助事項，包括補償方式、補償內容、居住困難戶的補助、過渡費誤工費，簽訂補償協議及對補償協議不服的救濟途徑等。 5、第五章明確了法律責任，對在房屋征收過程中的違法違規行為如何處理進行規定。 6、第六章附則，明確本辦法的實施期限。