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《保障農民工工資支付條例》問答篇
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一問：《保障農民工工資支付條例》對用人單位和政府的職責是如何規定的？
答：用人單位承擔支付農民工工資的首要責任。堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督原則；用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償。
地方人民政府承擔屬地監管責任。縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責，建立保障農民工工資支付工作協調機制，加強監管能力建設，健全保障農民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督的內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。
二問：《保障農民工工資支付條例》對相關部門職責及協同聯動是如何規定的？
答：人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查,查處有關拖欠農民工工資案件。住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門按照職責履行行業監管責任，督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。財政、公安等相關部門依法承擔相應職責，做好與保障農民工工資支付相關的工作。
工會、共青團、婦聯、殘聯等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法維權。
三問：《保障農民工工資支付條例》在堅持源頭預防、規范工資支付行為方面有哪些規定？
答：1.用人單位實行農民工勞動用工實名制管理，與招用的農民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。2.農民工工資應當以貨幣形式，通過銀行轉賬或者現金支付給農民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。3.用人單位應當按照與農民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。4.用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年；向農民工支付工資時，應當提供農民工本人的工資清單。
四問：條例對工程建設領域規定了哪些特別措施？
答：針對建設資金不到位問題：規定建設單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設或者頒發施工許可證；建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保；建設項目的人工費用與工程款實行分賬管理，建設單位按照約定將人工費用及時足額撥付至施工總承包單位的農民工工資專用賬戶。
針對工程建設領域欠薪問題：規定建設單位有權督促施工總承包單位加強勞動用工管理，施工總承包單位對分包單位工資發放等進行監督，分包單位直接負責對所招用農民工的管理；將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償；施工總承包單位應當在施工現場設立維權信息告示牌。
針對施工企業勞動用工不規范問題：規定施工總承包單位或者分包單位對所招用的農民工進行實名登記管理；農民工工資推行由分包單位委托施工總承包單位代發；施工總承包單位應當按照規定開設農民工工資專用賬戶，并按照規定存儲工資保證金或者以金融機構保函替代,專項用于支付農民工被拖欠的工資。
五問：《保障農民工工資支付條例》在加強保障農民工工資支付工作的監督管理方面有哪些具體規定？
答：人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門按照職責，對勞動合同簽訂、工資支付、用工實名制、工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況加強監督檢查。
人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農民工工資案件時，經批準可以依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人擁有房產、車輛等情況。
發生用人單位拒不配合調查、清償責任主體無法聯系等情形的，人力資源社會保障行政部門可以請求公安機關和其他有關部門協助處理；對拖欠農民工工資涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送公安機關審查并作出決定。
條例還對用人單位開展守法誠信等級評價；建立拖欠農民工工資“黑名單”等。
（撰稿人：綜合執法大隊 核稿人：張明維 報送人：龔倩倩）